針對冬季重污染天氣，環保部再次出重拳。

　　11月21日，在河北省廊坊市召開的京津冀及周邊地區“散亂污”企業整治暨秋冬季大氣污染綜合治理攻堅階段總結現場會上，環保部部長李干杰表示，要率先打贏京津冀及周邊地區秋冬季大氣污染防治攻堅戰，努力完成大氣環境質量改善2017年階段性目標。

　　截至目前，京津冀及周邊地區“2+26”城市排查出的6.2萬余家涉氣“散亂污”企業及集群，已全部進行分類處置。各地按照“關停取締、整合搬遷、整改提升”三種方式，分類施策。

　　李干杰指出，京津冀及周邊地區秋冬季大氣污染防治形勢依然嚴峻，歲末年初的氣象條件總體不利。一些城市如邯鄲、晉城、開封、濱州和長治的PM2.5濃度仍在不降反升，要實現“大氣十條”要求的北京市2017年PM2.5年均濃度達到60微克/立方米左右目標，壓力仍然較大。

　　為此，環保部提出，堅決守住“散亂污”企業及集群綜合整治階段性成果。堅持零容忍，大力推進網格化管理，壓實基層責任，繼續排查“散亂污”企業及集群，確保不留死角。

　　對此，中國環科院研究員柴發合對21世紀經濟報道記者分析，通過綜合整治涉氣的“散亂污”企業和集群，有效地改善了區域環境質量，未來需要將這種不定期的執法行動變成常規化的日常監管行動。

　　京津冀鐵腕治霾成績顯著

　　李干杰介紹，一年來，各地區各部門深入貫徹京津冀及周邊地區大氣污染防治協作小組第9次、第10次會議精神，辦成了一些多年來一直想辦而沒有辦成的大事。

　　其中，在加快調整產業結構、能源結構、交通運輸結構領域，“2+26”城市排查出的6.2萬余家涉氣“散亂污”企業及集群已全部分類處置。完成電代煤、氣代煤300多萬戶，替代散煤1000多萬噸。淘汰燃煤小鍋爐4.4萬臺，淘汰小煤爐等散煤燃燒設施10萬多個，許多地方基本實現“清零”。天津港(10.820, 0.00, 0.00%)、黃驊港等港口已停止接收集疏港汽運煤炭。

　　在采暖季錯峰生產和運輸領域，對鋼鐵、建材等大氣污染重點行業企業實施科學生產調控，11月15日起全面實施錯峰生產。制定“一廠一策”錯峰運輸方案，優先選擇排放控制較好的車輛承擔大宗物料運輸任務。

　　監測結果顯示，“2+26”城市1-2月PM2.5平均濃度同比上升23.5%的不利局面已得到全面扭轉，3月-11月15日同比下降9.8%；北京市PM2.5濃度連續7個月低于60微克/立方米，達到歷史最好水平。

　　作為京津冀大氣污染最嚴重的地區，河北省副省長李謙介紹，河北省今年以來，一共壓減煉鋼產能2555萬噸、煉鐵2066萬噸、煤炭1080萬噸、水泥261.5萬噸、玻璃500萬重量箱、焦炭808.8萬噸，淘汰燃煤小鍋爐3.6萬臺，大力推進氣代煤、電代煤，均超額完成全年目標任務。

　　河北省廊坊市委書記馮韶慧介紹，作為京津冀大氣污染防治“1+2”核心城市，今年廊坊市對“散亂污”企業進行四輪拉網過篩式摸排，靶向施治，對癥下藥。對左柳灘集中區內超標排放的2000余家企業全部依法關停，5000余家扒皮廠、粉料廠、劈板廠全部取締，1529臺燃煤鍋爐全部拆除，拆除總量占河北全省任務的11.4%。

　　以廊坊市下屬的霸州為例。“散亂污”以鋼木家具類為主，要害是上游兩家鋼廠。廊坊市結合去產能引入戰略投資商對這兩家鋼廠實施整體收購，分別于今年4月和8月停爐停產，提前完成914萬噸鋼鐵產能退出任務，近12000名職工全部轉崗分流。下游800家涉鋼企業整體轉型，產業鏈后端“散亂污”企業全面完成治理。

　　因此，河北省的空氣質量得到了大幅改善。河北省PM2.5平均濃度由今年1-2月份同比上升46.2%，下降到1-10月份同比上升8.5%，比2013年同期下降38.5%，超額完成國家“大氣十條”確定的下降25%的目標。10月1日-11月19日，全省PM2.5平均濃度同比下降24.4%。

　　不降反升將追責市委書記

　　李干杰表示，“散亂污”企業綜合整治是大氣污染防治的重點任務，“2+26”城市的做法和經驗需要認真總結推廣。

　　根據環保部的安排，按照“屬地管理、分級負責、無縫對接、全面覆蓋”的原則，徹底摸清行政區域內違法違規“散亂污”企業，逐一登記備案，實行清單制、臺賬式管理。

　　在整治措施上，實行“先停后治”，采取“關停取締、整合搬遷、整改提升”三種方式，做到“取締要堅決、搬遷有去處、整改有標準”。

　　環保部要求，圍繞“錢從哪里來”“人往哪里去”“出路在何方”等問題進行積極探索，政府主導、市場運作破解企業資金瓶頸，提早布局職工再就業，并為愿意“搬”“轉”企業提供戰略指導和技術指導。

　　李干杰強調繼續強化督政問責，明年3月，京津冀及周邊地區“2+26”城市大氣環境整治效果將“大排隊”。排在倒數三位的，改善幅度沒有達到60%的追責副市長，沒有達到30%的追責市長，不降反升的要追責市委書記。

　　李謙介紹，河北省將強化督察執法和追責問責。完善考核獎懲機制，對排名靠后的市、縣扣繳懲罰金獎勵先進。完善監察督察和約談問責機制，每月對各市、縣空氣質量公開排名，對弄虛作假、屢查屢犯、環境質量惡化嚴重的市、縣公開約談，并將排名、考核、約談、問責延伸到鄉鎮。