危廢處置能力有缺口，水泥企業有意進入，但處理能力和資質均存在不足
“2006年～2015年，我國危險廢物經營持證企業從1000多家增長到2000多家，核準經營規模從700多萬噸增加到5萬多噸。但目前國內危廢處置能力仍然有較大缺口，這一缺口主要是危廢的焚燒和填埋。”環境保護部固體廢物與化學品管理技術中心副主任胡華龍在日前召開的“危險廢物安全處置與資源化技術研討會暨水泥窯協同處置技術交流會”上表示。
目前，水泥窯協同處置危廢成為提升危廢處置能力的有效途徑之一。不久前，環境保護部發布了《水泥窯協同處置危險廢物經營許可證審查指南》，進一步規范水泥窯協同處置危險廢物經營許可證審批工作，提升水泥窯協同處置危險廢物行業的整體水平。同時，面對巨大的市場規模和循環經濟特征，不少企業也開始關注這一行業，我國危廢處置行業有望加快發展，能力也將得到提高。
能力不足困擾危廢處置行業
水泥窯協同處置可發揮作用，然而持證企業全國僅24家
據胡華龍介紹，從現在危險廢物利用處置情況看，危廢利用量占比73%，處置量約為27%。在危廢處置領域，能力不足是主要問題。
一方面是基礎設施建設不足。環境保護部固廢中心的統計數據顯示，2015年云南省還沒有危險廢物焚燒設施，而河北、云南、貴州3個省還沒有危險廢物填埋設施。
另一方面是有資質的企業處理能力不足。截至 2015 年，全國各省（區、市）持危險廢物經營許可證的單位設計處置能力為5263萬噸，但實際經營規模只有1536萬噸。
因此，我國危廢處理處置能力急需提升，而水泥窯協同處置固廢（含危廢）在歐洲、美國和日本等發達國家已經有了40多年的歷史。
近年來，隨著持續加大危險廢物非法傾倒、處置打擊力度，我國陸續出臺水泥窯協同處置固體廢物標準規范、污染防治技術政策等，水泥窯協同處置危廢正在發展。
然而，這一行業發展速度緩慢，截至2016年年底，我國4000余家水泥企業中僅有24家企業獲得了水泥窯協同處置危險廢物經營許可證。
胡華龍介紹說，我國目前正在進行危險廢物管理的制度改革， 2013年12月已經下放危險廢物經營許可證審批，其中有82項行政審批項目被取消和下放管理層。
據了解，此前發布的《水泥窯協同處置危險廢物經營許可證審查指南》，也有利于強化水泥窯協同處置危險廢物行業環境監管，用于指導和規范水泥窯協同處置危險廢物經營許可證的技術審查。“特別要嚴格審批條件，規范管理，防止環境風險。”環境保護部相關負責人此前介紹說。
此外，底數不清也是困擾危廢處理處置行業快速發展的問題之一。胡華龍介紹說，目前政府對危廢產生量的統計主要存在3方面不足：一是環境統計數據沒有經過核查。二是危廢名錄在更新，產廢種類在變化，存在統計跟不上變化快的情況。三是沒有對所有產廢企業進行統計。
“下一步，我們將通過信息化手段，對產廢企業進行申報登記，進一步摸清危廢產生情況。”他說。
由“廢品買賣商”轉型“環境服務商”
巨大的市場規模和循環經濟特征，吸引不少企業進入危廢處理處置行業
中國再生資源回收利用協會會長蔣省三指出，目前全國工業危險廢物、醫療廢物以及生活垃圾中的有害垃圾，年產生量保守估計在5000萬噸以上，急需得到處理處置和循環利用。
一方面，我國危險廢物市場規模較大。據蔣省三分析，目前的危廢處理市場總體規模超過1100億元，到2020年將達到2000億元以上。
另一方面，危廢處理是一個跨行業、跨領域、跨地域，與其他行業相互交叉、相互滲透的綜合性新興行業，其關聯性主要表現在上下游行業的相互貫穿，充分體現出危廢處理行業的循環經濟特征。
在這種市場規模和行業特性下，危廢處理行業已經引起各方青睞，一些大型國有企業紛紛進入，資本市場也在關注或涉足這個行業。
目前，已經有不少再生資源企業跨界危廢處理行業，為各地政府提供城市固廢和危險廢物的協同處置和資源化利用。“這是再生資源這個傳統行業從‘廢品買賣商’轉型‘環境服務商’的現實機遇。“蔣省三表示。
據了解，行業內開展水泥窯協同處置危廢較早的企業金隅紅樹林公司，早在1998年就利用金隅集團北京水泥廠有限責任公司1座2000噸/天的水泥熟料窯進行廢棄物處置。
北京金隅紅樹林環保技術有限責任公司總工程師姜雨生介紹說，公司還在北京琉璃河水泥廠建立了飛灰處置示范線。目前北京每日產生約100噸～120噸飛灰，這條飛灰處置線每天就能處置100噸，可實現資源化、無害化和減量化。
在浙江湖州，浙江明境環保科技有限公司與湖州南方水泥有限公司也在實施水泥窯協同資源化處置污泥、危險廢物工作。其中，污泥處置項目兩期處理量共400噸/天，主要處理對象為城市污泥和一般工業污泥。
在危險廢物處置項目方面，2016年10月～2017年4月，明境環保與南方水泥合作先后安全處置各類工業固廢超過4.3萬噸。其中處置危險廢物超過2.7萬噸，累計增加收入1340余萬元。
“目前，項目主要服務湖州市70多家和長興縣60家工業企業，有效解決了工業生產制造過程中廢棄物的處置問題。”湖州南方水泥有限公司總經理周俊牛介紹說。
