獨立的水泥粉磨企業(yè)是中國水泥工業(yè)的一大特色，是在水泥發(fā)展史過程中適應國情的產(chǎn)物，隨著行業(yè)供給側結構性改革的推進，全國水泥粉磨企業(yè)的產(chǎn)能利用率低下，市場布局不均衡，產(chǎn)品質量安全存在隱患，企業(yè)創(chuàng)新能力不足等發(fā)展問題日顯突出。5月25日，國家市場監(jiān)督總局等七部委聯(lián)合印發(fā)《關于提升水泥產(chǎn)品質量，規(guī)范水泥市場秩序的意見》（下文簡稱《意見》），《意見》要求，“2025年底前，企業(yè)產(chǎn)能利用率基本回到合理區(qū)間，產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化明顯提升，質量水平和高性能產(chǎn)品供給能力顯著增強。”結合日前部分地區(qū)出臺的加快淘汰低效落后動能行動方案，就貫徹七部委《意見》，推進水泥粉磨企業(yè)綠色低碳高質量發(fā)展問題，采訪了中國水泥協(xié)會執(zhí)行會長孔祥忠。

記者：我國水泥粉磨企業(yè)基本現(xiàn)況如何？主要挑戰(zhàn)為何？

孔祥忠：2021年，全國共有3442家水泥企業(yè)（有效生產(chǎn)許可證），其中粉磨企業(yè)約2280家，涉及水泥磨機約3090臺。近幾年，由于水泥窯企業(yè)貫徹執(zhí)行常態(tài)化錯峰生產(chǎn)政策，通過產(chǎn)能減量置換嚴控新增熟料產(chǎn)能，強化企業(yè)自律維護市場公平競爭環(huán)境，帶動整個行業(yè)利潤水平穩(wěn)步提升。但是需要看到，大部分的利潤集中在熟料企業(yè)和穩(wěn)定熟料供給的水泥粉磨企業(yè)，單獨的水泥粉磨站企業(yè)利潤并不高，甚至在行業(yè)利潤節(jié)節(jié)高的前提下也有不少粉磨站處于虧損狀態(tài)。

我國水泥粉磨企業(yè)是我國水泥工業(yè)發(fā)展過程中的特色產(chǎn)物，大部分的水泥粉磨站都是由淘汰立窯后轉型而來的，不同于在轉型升級時選擇建設新型干法水泥生產(chǎn)線企業(yè)，這一類粉磨站企業(yè)在技術、資金和企業(yè)規(guī)劃等方面都有一定的局限性。水泥粉磨企業(yè)整體面臨產(chǎn)能嚴重過剩以及優(yōu)化升級的壓力，節(jié)能減排以及環(huán)保壓力，熟料生產(chǎn)企業(yè)錯峰生產(chǎn)帶來的熟料供給保障壓力，淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備的生存壓力，不斷提升的質量監(jiān)管壓力，數(shù)字化智能化發(fā)展趨勢的壓力，現(xiàn)代化企業(yè)管理提升的壓力等等……可以說，如果無法盡快做出相應調整，抓住宏觀產(chǎn)業(yè)政策方向，很有可能在未來的市場中被殘酷的淘汰。特別是進入“十四五”以后，水泥行業(yè)低碳綠色和高質量發(fā)展步伐不斷加快，本身也是水泥行業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的一部分，無法適應新的水泥行業(yè)局勢，將會極大的降低企業(yè)競爭力。

堅定不移的推動水泥行業(yè)供給側結構性改革、改善水泥行業(yè)營商環(huán)境、提升水泥行業(yè)智能化水平、拓展水泥行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)布局，探索綠色低碳發(fā)展路徑、進一步提升水泥粉磨企業(yè)管理水平，這些都是一定時期內的行業(yè)熱點，也是我們突破瓶頸的方向。

記者：如何理解和貫徹七部委聯(lián)合印發(fā)的《關于提升水泥產(chǎn)品質量，規(guī)范水泥市場秩序的意見》

孔祥忠：七部委《意見》從提升水泥產(chǎn)品質量和規(guī)范水泥市場秩序角度，要求水泥行業(yè)貫徹新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅決化解過剩產(chǎn)能、嚴禁新增產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能，規(guī)范行業(yè)有序發(fā)展，推動綠色智能制造和產(chǎn)品升級，有力有序有效治理水泥市場秩序，推動水泥行業(yè)高質量發(fā)展。提出了提升產(chǎn)品質量和規(guī)范市場秩序的“十四五”發(fā)展目標。尤其是將綠色工廠建設、提高產(chǎn)業(yè)集中度、淘汰落后產(chǎn)能、強化進口水泥檢驗監(jiān)管作為產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的重要內容，這就需要我們水泥粉磨企業(yè)認真學習和理解產(chǎn)業(yè)政策，尤其是面臨這碳達峰碳中和情形下，所有水泥粉磨企業(yè)都必須重新審視自身的發(fā)展定位。

《意見》的亮點主要有：推動綠色水泥粉磨企業(yè)建設、控制新增水泥粉磨產(chǎn)能、水泥粉磨企業(yè)引入常態(tài)化錯峰生產(chǎn)、建立產(chǎn)品質量追溯體系、提升水泥產(chǎn)品標準指標水平、強化進口水泥檢驗監(jiān)管。由于水泥粉磨企業(yè)生產(chǎn)線單一，但從碳減排角度，水泥粉磨系統(tǒng)電耗占水泥企業(yè)用電量的比例高，熟料和混合材進場，水泥包裝和散裝發(fā)運都存在物流的碳排放，產(chǎn)能布局不合理的企業(yè)有可能會逐步退出市場。與新建水泥熟料生產(chǎn)線一樣，今后新建水泥粉磨企業(yè)和新增水泥粉磨產(chǎn)能將納入嚴格核準。在保障水泥市場供給的前提下，水泥粉磨企業(yè)也要參照水泥窯企業(yè)執(zhí)行常態(tài)化錯峰生產(chǎn)，以化解產(chǎn)能嚴重過剩困局。建立產(chǎn)品質量追溯體系是從根本上強化了產(chǎn)品質量監(jiān)控，要求水泥粉磨企業(yè)要有相對穩(wěn)定的熟料來源，有利于熟料企業(yè)與水泥粉磨企業(yè)的股權整合。提升水泥產(chǎn)品標準指標水平著重在產(chǎn)品質量安全和發(fā)展特種水泥。強化進口水泥檢驗監(jiān)管不僅是一個質量安全問題，還有維護市場公平競爭環(huán)境。

記者：在貫徹七部委《意見》中，中國水泥協(xié)會將如何開展工作？

孔祥忠：首先是組織會員企業(yè)認真學習七部委《意見》。七月中旬，中國水泥協(xié)會水泥粉磨企業(yè)分會將召開大會，宣貫七部委《意見》。在九月的南昌國際水泥會展期間，會分別在50強論壇和下半年的企業(yè)總工程師論壇等會議中繼續(xù)宣貫。針對《意見》中的六個重點改革內容，協(xié)會按職能部門分工，逐條對應落實推進工作。

水泥粉磨企業(yè)是水泥行業(yè)綠色低碳高質量發(fā)展的短板。為貫徹執(zhí)行七部委《意見》，中國水泥協(xié)會水泥粉磨企業(yè)分會將于7月14-16日在貴州遵義召開“水泥粉磨企業(yè)綠色低碳高質量發(fā)展研討會”，會議主題為“政策引導淘汰落后產(chǎn)能，綠色低碳促高質量發(fā)展”。會上將對粉磨企業(yè)面臨的生存、轉型挑戰(zhàn)展開深入研討和權威解讀。會議已確定的報告有：《關于水泥粉磨企業(yè)執(zhí)行產(chǎn)能置換和錯峰生產(chǎn)政策的研討》、《爭創(chuàng)綠色工廠，做強做優(yōu)企業(yè)》、《精細管理降電耗、節(jié)能降本增效益》、《水泥行業(yè)碳排放、碳達峰路徑及產(chǎn)業(yè)政策》、《關于建立水泥產(chǎn)品質量追溯體系的思路》、《水泥粉磨企業(yè)產(chǎn)品生命周期評價》、《未來綠色低碳水泥粉磨技術發(fā)展趨勢》、《水泥智能包裝及新材料應用》、《水泥粉磨裝備功能拓展及產(chǎn)業(yè)鏈延伸》等內容。會議同期將安排參觀水泥粉磨企業(yè)智能工廠，并做現(xiàn)場交流。

記者了解到，本次大會報名情況熱烈，粉磨企業(yè)、水泥配制廠、相關科研院所、產(chǎn)品和技術裝備服務商和專業(yè)機構或團體組織代表踴躍參會。本次會議將帶領粉磨企業(yè)探索綠色低碳路線、共商行業(yè)高質量發(fā)展，為粉磨企業(yè)“十四五”期間的生存、發(fā)展做出權威解讀。