一邊是電荒重災(zāi)區(qū)拉閘限電甚至波及居民，權(quán)威機構(gòu)預(yù)警今夏電力缺口達3000萬千瓦；另一邊卻是東北、西北、蒙西電網(wǎng)的電力富余超過3000萬千瓦只能窩電。接受記者采訪的電力專家表示，電荒時代的窩電現(xiàn)象凸顯出電力外送通道建設(shè)滯后。但也有地方電力系統(tǒng)的人士表示，地方電廠、五大電力和電網(wǎng)之間復(fù)雜的競爭博弈、利益格局加劇了這種結(jié)構(gòu)性電荒。

    5月24日，記者從內(nèi)蒙古獲悉，當?shù)孛晌麟娋W(wǎng)已經(jīng)出現(xiàn)供過于求的狀況。內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)信委能源處處長張德表示，蒙西電網(wǎng)目前部分火電裝機富余，風電出力受阻，截止到4月底，電網(wǎng)富余裝機約640萬千瓦。此外，國家電網(wǎng)公司發(fā)展策劃部副主任呂健告訴《經(jīng)濟參考報》記者，除了蒙西電網(wǎng)，東北電網(wǎng)和西北電網(wǎng)也存在相當大的供過于求，“我們預(yù)計迎峰度夏期間東北電網(wǎng)富余電力1300萬千瓦，西北電網(wǎng)富余1400萬千瓦。”也就是說，在迎峰度夏期間中國有超過3000萬千瓦的富余電力送不出來，而此前中國電力企業(yè)聯(lián)合會預(yù)警，迎峰度夏期間電力缺口將達3000萬千瓦。

    在電力供應(yīng)偏緊的現(xiàn)階段，包括內(nèi)蒙古在內(nèi)的多地出現(xiàn)窩電現(xiàn)象，凸顯了能源的結(jié)構(gòu)性矛盾。中電聯(lián)統(tǒng)計信息部主任薛靜認為，我國能源資源集中在西部，而用電需求集中在東部，呈現(xiàn)逆向分布的特點。近期結(jié)構(gòu)性矛盾尤其突出表現(xiàn)在：新增發(fā)電裝機的區(qū)域分布不平衡，用電需求大的東中部地區(qū)新增發(fā)電裝機較少；電源和電網(wǎng)建設(shè)不同步，尤其是電網(wǎng)建設(shè)滯后使得西部的電不能充分送到東中部。應(yīng)強化區(qū)域間大容量的電力輸送以平衡各地的電力供需。

    國家電網(wǎng)公司營銷部主任蘇勝新此前表示，應(yīng)加快建設(shè)跨區(qū)域、遠距離的特高壓電網(wǎng)，擴大“西電東送”規(guī)模。一批特高壓輸電工程若能在今明年獲批建設(shè)，到2014年可較好緩解結(jié)構(gòu)性“電荒”。

    記者從國家電網(wǎng)處了解到，去年通過驗收的晉東南—南陽—荊門1000千伏特高壓試驗示范工程在規(guī)劃中將向北延伸至蒙西向南延伸至長沙，“以該條縱向輸電通道為例，如能夠早日建成延伸段，蒙西的富余電力就能夠傳送至湖南，今年出現(xiàn)的華中電力緊缺的情況將大為緩解。”一位國網(wǎng)發(fā)展策劃部的內(nèi)部人士告訴本報記者。

    然而，也有業(yè)內(nèi)人士認為，要蒙西電網(wǎng)實現(xiàn)全國跨地區(qū)電能交換有幾個關(guān)鍵問題要克服。一位當?shù)仉娏ο到y(tǒng)人士告訴記者，由于蒙西電網(wǎng)獨立于國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)，自治區(qū)政府對輸配電價有較強的發(fā)言權(quán)。蒙西電網(wǎng)購售電單價處于全國最低水平，一旦蒙西電網(wǎng)外送電量足夠大，國網(wǎng)在實現(xiàn)其全國電力聯(lián)網(wǎng)的過程中，不可避免地會與地方政府存在一定的利益沖突。

    這位人士告訴記者，呼倫貝爾市、興安盟曾經(jīng)利用當?shù)氐拿禾抠Y源，興建了兩座大型火電廠，總裝機容量為110萬千瓦，可兩地只能消化70萬千瓦的負荷。事實上，當時呼倫貝爾市伊民就有一個500千伏的送電通道，可以直送東北電網(wǎng)，但是東北電網(wǎng)卻不同意地方電廠接入。

    此外，長期以來存在的技術(shù)爭議也讓我國現(xiàn)在面臨較大的外送困難。記者采訪的專家認為，是否應(yīng)采用特高壓線路輸送電能在業(yè)內(nèi)已經(jīng)爭了五六年了。

    “在經(jīng)濟性上,特高壓存在一定的爭議，”一位電網(wǎng)系統(tǒng)的專家告訴記者，“目前特高壓電力外送是中國獨有的，‘三縱三橫的特高壓輸電線路規(guī)劃投資總額超過5000億元，是兩個三峽的投入。反對者通常認為，輸電過來還不如輸煤。”記者在采訪中了解到，特高壓項目的審批周期長，各方的態(tài)度比較謹慎。