6月9日，銀監會對外公布，正在起草修訂《資本充足率管理辦法》，其主導思想和有關政策精神均已體現在已經公布的《中國銀行業實施新監管標準的指導意見》中，目前對銀行的資本充足率影響不大。待征求意見稿定稿后，將向社會公開征求意見。業內人士認為，在貨幣政策從緊、監管要求趨嚴的背景下，商業銀行資本壓力不言自明，監管層此舉旨在適度緩解市場對于融資問題的擔憂。

    核心資本充足率標準或變

    5月初公布的《指導意見》中曾設定了三個層次的資本充足率監管標準：一是三個最低資本充足率要求，即核心一級資本充足率、一級資本充足率和資本充足率分別不低于5%、6%和8%。二是引入逆周期超額資本要求，要求商業銀行計提2.5%的留存超額資本，計提0-2.5%的逆周期超額資本。三是系統重要性銀行的附加資本要求，暫定為1%。新標準實施后，正常條件下系統重要性銀行和非系統重要性銀行的資本充足率分別不低于11.5%和10.5%。

    而目前市場上流傳開的《資本充足率管理辦法》中，對這三個層次的資本充足率監管標準的規定與《指導意見》基本一致，只是額外明確了資本留存超額資本和逆周期超額資本應為核心一級資本。這樣算來，系統重要性銀行的核心資本要達到9.5%，其他銀行的核心資本要求為8.5%。目前尚有一些銀行與這一指標存在差距。

    風險權重可能調整

    同時，上述征求意見稿中對資產的風險權重做出一定調整。例如，銀行同業資產的風險權重由以前的20%以下上調到20%-50%。而對于工商企業股權風險暴露、商業銀行對非自用不動產的風險權重均上調至最高的1250%。

    高華證券在其最新發布的報告中稱，如果這一風險權重得到證實，它將給銀行資本金、宏觀緊縮以及銀行間流動性造成顯著影響。例如同業資產資本金規模的提高將導致同業利率上升，不利于對那些存款業務實力薄弱的銀行。

    交銀國際則測算，若征求意見稿真的實施，那靜態觀測，將產生至少4000 億元左右的融資需求。國信證券則測算出，上市銀行的資本缺口或將達到5850億元。

    銀行無需“大補”

    但是，銀監會相關負責人曾在《指導意見》出臺時表示，目前國內主要銀行已經達到了新監管標準，商業銀行的資本缺口很小，無需大規模補充資本。

    上述負責人說，從長期來看，為支持經濟持續增長，銀行信貸規模需保持一定的增長速度，為持續達到資本充足率監管要求，商業銀行不可避免地面臨資本補充需求，但將主要通過銀行內部資本積累滿足資本監管要求。且隨著國內資本市場規模不斷擴大，商業銀行新增融資需求不會對國內資本市場產生較大沖擊。

    目前，市場仍在揣測，資本充足率最終執行方案可能較目前流傳的征求意見稿要求有所緩和。