盡管住房建設部要求各地必須在11月份全面開工保障性住房，并把該任務作為各地方政府業績考核重要指標。

    但實際上無論是從保障性住房的資金來源情況來看，還是從保障性住房開工的情況來看，今年各地政府要完成1000萬套保障性的住房并非易事。

    現在我們要問的是，為何近8年來一系列房地產政策總是事與愿違，總是無法實現。

    從2003年起，政府希望通過房地產宏觀調控來穩定房價，但是房價越是要穩定則漲得越快，后全國房價漲得淹過到頭頂。

    今年出臺的新國八條，就是希望通過這些房地產政策來擠出房地產泡沫，來保障低收入民眾的住房福利條件改善，同時，使得新出臺的房地產宏觀政策不對經濟增長造成多少沖擊。

    大造保障性住房的政策就是其中最為重要一項政策。

    其實，中國住房市場的問題所在，并非完全是保障性住房體制的問題。而是過高的房價讓居民無支付能力進入。

    房價過后又是一些錯誤政策的結果,促使中國的住房市場完全成了一個投機炒作的市場，一個賺錢贏利的工具。

    可以說，如果這個問題不解決，保障性住房生產再多,要解決絕大多數中低收入居民的住房問題是不可能的。

    只有住房市場的“去賺錢化”，擠出房地產市場泡沫，才能使住房市場的價格全面回歸理性。

    在這種情況下，保障性住房的比例自然會相當小，住房的雙軌制也沒有必要。

    假定“住房雙軌制”的發展模式能夠成立，那么不僅在于各地方政府有沒有激勵大造保障性住房，而且在于各地方政府有沒有財力建造保障性住房。

    如果各地方沒有財力建造更多的保障性住房，那么中央政府對保障性住房的責任書再明確也無濟于事。

    特別是當絕大多數地方政府都沒有財力來建造大量的保障性住房時，這些地方政府都違約時，那么建造保障性住房的責任書就可能成為一紙空文。