按照銀監(jiān)會、央行和國家發(fā)改委要求，從7月1日起各大銀行34項人民幣個人賬戶服務(wù)收費項目將被叫停。然而，舊的收費項目還沒取消，部分銀行收費項目卻又出新招，小額賬戶管理費、短信通知費等層出不窮。市民們納悶：銀行的“免費午餐”為什么越“減”越多了？

    數(shù)字顯示，2003年10月1日出臺的《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理暫行辦法》明確銀行收費項目僅300多種，而現(xiàn)在《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理辦法》中列出的收費項目，已多達(dá)3000種，7年時間銀行收費項目竟增長了10倍。銀行收費項目越“減”越多，究竟什么原因？

    首先，違規(guī)成本太低，不收白不收。根據(jù)《價格法》規(guī)定，制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務(wù)價格、自然壟斷經(jīng)營的商品價格等政府指導(dǎo)價、政府定價，應(yīng)當(dāng)建立聽證會制度。銀行收費也許不屬于嚴(yán)格意義上的公用事業(yè)價格，但這些收費，顯然與群眾切身利益息息相關(guān)，應(yīng)該聽證，但銀行想收就收，想收多少就收多少，完全罔顧民眾感受。

    對這些擅自收費、亂收費行為，全國人大代表上書過，律師起訴過，普通老百姓質(zhì)疑過，但是，銀行我行我素。亂收費、違反法律法規(guī)，銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人卻從沒有因收費而被問責(zé)。銀行我行我素，正是因為違規(guī)成本太低，低到近乎為零的地步。

    其次，老子監(jiān)督兒子的監(jiān)管體制，很難發(fā)揮效力。銀行擅自收費、亂收費，引發(fā)了民怨，在民意催逼之下，相關(guān)主管部門并未裝聾作啞，無論國家發(fā)改委還是中國銀監(jiān)會，都多次表態(tài)，特別是銀監(jiān)會作為直接管理銀行的部門，曾要求商業(yè)銀行規(guī)范服務(wù)收費行為，對違反規(guī)定的收費項目，立即停止收費，還要求銀行測算業(yè)務(wù)成本，諸如此類，都可圈可點，但是銀行卻不聽。不聽，銀監(jiān)會也沒有采取嚴(yán)厲的措施，加以處理。這就使人疑問，銀監(jiān)會的監(jiān)管為何如此無效。

    銀行收費其實“師出有名”，《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理暫行辦法》第六條明確規(guī)定，根據(jù)服務(wù)的性質(zhì)、特點和市場競爭狀況，商業(yè)銀行服務(wù)價格分別實行政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。換言之，銀行可以進(jìn)行自我調(diào)價。問題是，將顧客拋在一邊，這種單方面的調(diào)價違背公平公正原則，也正因為如此，上上下下都建議，應(yīng)該修改《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理暫行辦法》，但詭異的是，此前價格主管部門和銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)稱已經(jīng)起草完成，并公開表示將廣泛征求意見的《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理辦法》，在相隔了數(shù)個月后至今不見下文，其何時能出臺仍是一個未知數(shù)。相關(guān)主管部門的曖昧態(tài)度，直接導(dǎo)致了銀行業(yè)有恃無恐。

    最后，銀行業(yè)地位舉足輕重，消費者權(quán)利貧困?，F(xiàn)實中，銀行傲慢，顧客無奈，原因就是銀行業(yè)尚不是充分競爭的行業(yè)，它處于重要地位，受到政策的多重保護(hù)。有的銀行出現(xiàn)了壞賬，甚至由國家進(jìn)行剝離、注資。近年來，我國銀行業(yè)的利潤很好看，但不是充分競爭的結(jié)果，是政策保護(hù)的結(jié)果，是壟斷造成的結(jié)果。在此語境中，“收費國際化、服務(wù)本土化”，有何奇怪？

    銀行收費越“減”越多是吊詭的，但在目前這種體制語境中，又是必然的。破除困局，筆者認(rèn)為，需全國人大介入，應(yīng)該改變目前的監(jiān)管體制。如果不從根本上解決銀行業(yè)體制沉疴，單靠其自覺及曖昧的監(jiān)管，一切皆是虛妄之談。