剛剛在遼寧結(jié)束考察的溫家寶總理表示：遼寧省的開(kāi)工率已達(dá)91.1%，這項(xiàng)工作抓得好。今年全國(guó)開(kāi)工建設(shè)1000萬(wàn)套保障房的目標(biāo)是堅(jiān)定不移的，是一項(xiàng)必須完成的硬任務(wù)。

　　近日記者赴遼寧實(shí)地采訪，看到一處處保障房建設(shè)工地塔吊林立，一輛輛大型運(yùn)輸車(chē)往來(lái)穿梭，部分地區(qū)的保障房項(xiàng)目在不擾民前提下實(shí)施24小時(shí)不間斷作業(yè)。從3月初部署任務(wù)，到目前31.78萬(wàn)套保障房開(kāi)建，短短四個(gè)月來(lái)，遼寧發(fā)揚(yáng)棚改精神，再次創(chuàng)造了保障房建設(shè)新奇跡：開(kāi)工率超過(guò)91.1%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出全國(guó)平均水平，創(chuàng)建了群眾監(jiān)督等一系列新機(jī)制，確保工程質(zhì)量和建設(shè)速度雙提高。

　　發(fā)揚(yáng)棚改精神加速保障房建設(shè)

　　早在2005年，遼寧就在全國(guó)率先開(kāi)展了以棚戶(hù)區(qū)改造為重點(diǎn)的保障性安居工程建設(shè)，短短幾年內(nèi)解決了困擾全省十年的老問(wèn)題，142萬(wàn)多名老棚戶(hù)喜遷新居，在棚改過(guò)程中，遼寧鑄就了“拼搏實(shí)干、為民解難”的棚改精神。

　　據(jù)遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書(shū)記商向東介紹，今年遼寧全面啟動(dòng)了新一輪保障性安居工程建設(shè)，國(guó)家下達(dá)任務(wù)是33.79萬(wàn)套，省里提出力爭(zhēng)完成40萬(wàn)套，其中新建約34.88萬(wàn)套，并在進(jìn)度上自加壓力，國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造100%竣工，城市棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目40%竣工，保障性住房建設(shè)項(xiàng)目60%竣工。記者了解到，按這一進(jìn)度計(jì)算，年底遼寧保障性安居工程竣工率將達(dá)到新建任務(wù)量的70%左右，將實(shí)現(xiàn)走在全國(guó)前列目標(biāo)。

　　遼寧地處北方地區(qū)，有效施工期僅有幾個(gè)月。面對(duì)緊迫、繁重的建設(shè)任務(wù)，遼寧各級(jí)干部發(fā)揚(yáng)棚改精神，強(qiáng)化責(zé)任，創(chuàng)新機(jī)制，重要時(shí)段夜以繼日強(qiáng)力推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了開(kāi)工早、進(jìn)度快。所需的350多億元資金通過(guò)多渠道完成籌集，其中政府財(cái)政籌集180多億元，開(kāi)行貸款60億元，通過(guò)企業(yè)、個(gè)人和其他社會(huì)化運(yùn)作籌集110億元。

　　阜新市太平區(qū)區(qū)長(zhǎng)賴(lài)化平告訴記者，全區(qū)干部發(fā)揚(yáng)棚改精神，每天干到后半夜，和諧拆遷騰土地、依法協(xié)調(diào)辦手續(xù)、同步配套水電路，188棟、94.7萬(wàn)平方米保障房如期開(kāi)工，約占全市保障房工程總量的1/3。區(qū)委和區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)，幾乎每天都要去一次工地，遇到問(wèn)題及時(shí)解決，現(xiàn)在工程進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)7月底主體工程基本可以竣工。

　　要把保障房建成放心房

　　在加快進(jìn)度的同時(shí)，遼寧還特別注重提高保障房工程質(zhì)量。

　　由于沈陽(yáng)大學(xué)畢業(yè)生、外來(lái)務(wù)工人員較多，公共租賃住房需求較大，今年沈陽(yáng)將公租房作為保障房建設(shè)重點(diǎn)，全市計(jì)劃完成公租房3.87萬(wàn)套，通過(guò)新建、回購(gòu)、保障部門(mén)長(zhǎng)期租賃社會(huì)房源等多渠道解決；其中新建1.18萬(wàn)套，絕大多數(shù)選址在地鐵沿線(xiàn)，并全部采用鋼結(jié)構(gòu)、裝配式建筑新技術(shù)，具有低碳、防震等特點(diǎn)，可減少建筑垃圾80%，節(jié)約水電60%。

　　邢凱深有感慨地告訴記者：“保障房選址是黃金地段，建筑全是鋼結(jié)構(gòu)，比商品房成本還要高，就是為了讓百姓住得放心、住得舒適”。沈陽(yáng)市投資12.5億元推廣裝配式建筑施工和工廠化生產(chǎn)方式，提升保障房居住品質(zhì)和功能，降低保障對(duì)象的居住成本，減少裝修負(fù)擔(dān)。

　　記者在沈陽(yáng)市地鐵2號(hào)線(xiàn)渾南公租房建設(shè)工地看到，這里要建設(shè)5000多套公租房，距離地鐵口僅300多米，交通十分方便，幼兒園、小學(xué)、購(gòu)物廣場(chǎng)等公共配套設(shè)施齊全。施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有腳手架、水泥攪拌機(jī)，工人們利用吊車(chē)、卡扣和螺絲，像搭積木一樣將房子組裝起來(lái)，盡管建設(shè)成本增加了10%左右，但質(zhì)量和速度雙提高。

　　遼寧省住建廳專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《全省保障性安居工程建設(shè)導(dǎo)則》，明確了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，特別是對(duì)各類(lèi)新建的項(xiàng)目、尤其是棚戶(hù)區(qū)改造工程，明確要求建設(shè)坡屋頂，立面要有特色。一些正在建設(shè)的保障房，采用節(jié)能型平開(kāi)塑鋼窗、樓梯間設(shè)置白鋼扶手和大理石踏步臺(tái)階。

　　據(jù)遼寧省保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副省長(zhǎng)許衛(wèi)國(guó)介紹，全省建立了一系列保障措施，確保將保障房建成“放心房”。保障房與商品房執(zhí)行統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行質(zhì)量終身責(zé)任制。一些小區(qū)還要配建幼兒園、托老所、超市等“10分鐘生活圈”服務(wù)設(shè)施。同時(shí)，建立了群眾監(jiān)督新機(jī)制，聘請(qǐng)人大代表、保障安置對(duì)象等群眾代表全程監(jiān)督，還公開(kāi)了舉報(bào)電話(huà)，隨時(shí)受理群眾投訴。

　　記者了解到，沈陽(yáng)市公租房重點(diǎn)項(xiàng)目麗水新城園區(qū)由兩大建筑組團(tuán)組成，一期工程建筑面積約30萬(wàn)平方米，戶(hù)均面積50平方米，其中包括40平方米一居室和60平方米二居室兩種戶(hù)型，所有戶(hù)型內(nèi)部配備生活所需的潔具、廚具、電器、床品等，基本達(dá)到“背著行李進(jìn)門(mén)就入住”，滿(mǎn)足不同層次的居住需求。

　　保障房的綜合效益正在放大

　　“住房保障最受百姓關(guān)注，特別是在大城市，困難群體通過(guò)住房保障解決住有所居的難題，是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧重要舉措。”沈陽(yáng)市房產(chǎn)局副局長(zhǎng)王鐳告訴記者，近三年來(lái)，沈陽(yáng)市累計(jì)投入保障資金12億元，通過(guò)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)等綜合保障方式，解決了約11萬(wàn)戶(hù)低收入家庭的住房困難問(wèn)題。　

　　沈陽(yáng)市今年重點(diǎn)建設(shè)公租房，將使兩個(gè)“夾心層”群體受益，不符合廉租住房保障條件又買(mǎi)不起經(jīng)濟(jì)適用住房的群體；不符合經(jīng)濟(jì)適用住房保障條件又買(mǎi)不起商品房的住房困難家庭。新就業(yè)職工、進(jìn)城務(wù)工人員將獲得重點(diǎn)支持。中科院沈陽(yáng)金屬研究所負(fù)責(zé)人盧柯院士認(rèn)為，公租房制度的建立將為所里吸引優(yōu)秀人才提供支撐。

　　今年遼寧將在保障性安居工程建設(shè)中，全面解決國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)問(wèn)題。據(jù)了解，每平方米建設(shè)成本約1350元，按套均面積55平方米計(jì)算，每套成本約7萬(wàn)多元，保障對(duì)象只需承擔(dān)一萬(wàn)元左右，其余都由各級(jí)政府通過(guò)各種渠道籌集解決。

　　阜新市今年房地產(chǎn)開(kāi)工面積800萬(wàn)平方米，可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值158億元，其中保障房達(dá)240萬(wàn)平方米，建筑業(yè)大量吸納勞動(dòng)力就業(yè)，原來(lái)就業(yè)難現(xiàn)在變成招工難;通過(guò)集中建設(shè)保障房，一些生活條件艱苦、市政配套弱的老礦區(qū)居民，被集中安置到市區(qū)中心，東梁煤礦地區(qū)的3300戶(hù)居民整體遷移到中心城區(qū)太平區(qū)內(nèi)。近年來(lái)得益于大規(guī)模棚改和保障房建設(shè)，大量居民午生爐子取暖的小棚房，優(yōu)良空氣天數(shù)由原來(lái)的100天增加到337天。

　　據(jù)遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳介紹，今后遼寧還完善分配管理制度，做好房屋分配預(yù)案，使后期分配管理平穩(wěn)有序，切實(shí)加強(qiáng)保障性住房分配的監(jiān)督管理，建立住房保障管理信息系統(tǒng)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，確保分配過(guò)程公開(kāi)透明，結(jié)果公平公正，使用合理有序，使各項(xiàng)優(yōu)惠政策真正落實(shí)到中低收入的家庭。