目前，西北五省區(qū)對(duì)于自身在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中的定位逐漸明確。陜西提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶“新起點(diǎn)”概念，甘肅則提“黃金段”，寧夏、青海都提“戰(zhàn)略支點(diǎn)”，而新疆則是要建設(shè)“核心區(qū)”。

　　7月4日下午，陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆五省區(qū)的政府官員趕赴蘭州，參與中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理張高麗主持召開的座談會(huì)。在此次會(huì)議上張高麗表示，西北五省區(qū)是建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要依托。

　　7月2日到5日，張高麗在寧夏、甘肅調(diào)研，一路聽取建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的意見建議。自去年9月國(guó)家主席習(xí)近平提出共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)想之后，各地紛紛圍繞絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶角逐，甚至黑龍江、云南等地也希望納入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶之中。

　　“這對(duì)（絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶）規(guī)劃編制有很重要的指向意義。”中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)、中國(guó)社科院工業(yè)布局與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究室主任陳耀對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶若沒有邊界范圍很難推進(jìn)落實(shí)，在空間布局上應(yīng)該有輕重之分，此外還要與相關(guān)國(guó)家協(xié)調(diào)對(duì)接，形成共識(shí)。

　　在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶提出近一年后，國(guó)際上，尤其是中亞國(guó)家對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶仍存狐疑，而國(guó)內(nèi)相關(guān)規(guī)劃編制仍在進(jìn)行中，對(duì)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶如何建設(shè)等問題，官員、專家也沒有共識(shí)。在這種情況下，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶應(yīng)該如何贏得各方共識(shí)，從而將這個(gè)構(gòu)想做實(shí)，成為繞不過去的一道障礙。

　　西北五省區(qū)為重

　　絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶一出，各地蜂擁而上，除去河南、山東、重慶、四川等地不說，東北黑龍江想借古代朝貢線路納入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，西南邊陲省份云南也挾“茶馬古道”插足，一時(shí)間絲路經(jīng)濟(jì)帶幾乎能把整個(gè)中國(guó)版圖納入，也引來學(xué)界不少嘲諷。

　　從西漢張騫“鑿空西域”之后，絲綢之路漸通，成為連接?xùn)|西方的一條紐帶。然而，千年之后，這條線路幾乎只剩下歷史文化價(jià)值，原來至關(guān)重要的貿(mào)易通道地位早已喪失。1992年新亞歐大陸橋的開通，再次將絲綢之路沿線串聯(lián)，只不過這次路途上響起的不是駝鈴而是火車與鐵軌的機(jī)械摩擦聲。

　　與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶今天的反響一樣，當(dāng)年新亞歐大陸橋的開通也使得政商學(xué)界興奮不已，希望借此通道重新打通絲綢之路。當(dāng)時(shí)的設(shè)想被稱為“聯(lián)合走西口”，這甚至被納入國(guó)家戰(zhàn)略，希望借新亞歐大陸橋連接?xùn)|部沿海與西北地區(qū)，為西北地區(qū)的東進(jìn)西出、雙向開放提供便捷通道。

　　“我當(dāng)時(shí)就說聯(lián)合不起來，走不出去。”蘭州大學(xué)中亞研究所所長(zhǎng)楊恕對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者說，到現(xiàn)在西北地區(qū)不也照樣沒聯(lián)合起來，走出去的也就新疆一省而已。

　　去年絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶概念提出后，西北五省區(qū)范圍內(nèi)掀起了一股熱潮，紛紛搶奪“橋頭堡”、“排頭兵”等概念定位。此后，圍繞絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)問題，多個(gè)地區(qū)又一哄而上，各說各話。而對(duì)于涉及切身利益的事情，各地更為熱衷，爭(zhēng)相納入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶范圍內(nèi)。

　　“各地都很熱情，但缺乏理性。”甘肅省委黨校經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)李含琳對(duì)記者說，各個(gè)地方對(duì)自己的角色定位也不準(zhǔn)確，定位一個(gè)是由國(guó)家來定；另一個(gè)是通過市場(chǎng)來定，這就要看一個(gè)地區(qū)有沒有真正的實(shí)力，而不在于嘴上喊得怎樣。

　　寧夏社科院綜合經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)段慶林表示，寧夏對(duì)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶認(rèn)識(shí)比較清楚，主要還是以中阿合作為基礎(chǔ)，寧夏和中亞沒有合作基礎(chǔ)，因?yàn)榈鼐壵巍⒔膛蓻_突等因素陸路到中東又不通，只能在中阿合作的基礎(chǔ)上談絲路經(jīng)濟(jì)帶。

　　目前，西北五省區(qū)對(duì)于自身在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中的定位逐漸明確。陜西提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶“新起點(diǎn)”概念，甘肅則提“黃金段”，寧夏、青海都提“戰(zhàn)略支點(diǎn)”，而新疆則是要建設(shè)“核心區(qū)”。

　　在這次西北五省區(qū)省級(jí)官員參與的座談會(huì)上，張高麗要求各地要找準(zhǔn)自身定位，科學(xué)確定本地在全局中的“角色”和“職責(zé)”。而他提出西北五省區(qū)是建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要依托，被認(rèn)為是對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶一個(gè)重要指導(dǎo)。

　　“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶主要針對(duì)大西北。”陜西省決咨委委員、陜西省社科院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任張寶通對(duì)記者表示，各地都在爭(zhēng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，但首先這是西部大開發(fā)的深化，這主要是給西部的，而不是給東部的。

　　此外，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶被認(rèn)為是中國(guó)向西開放的一個(gè)重要舉措。

　　“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)在西北。”中國(guó)社科院工業(yè)布局與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究室主任陳耀對(duì)記者說，西部大開發(fā)以前沒有什么抓手，而絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶則是深入推進(jìn)西部大開發(fā)的重要抓手，它主要是向西開放，而西北幾個(gè)省區(qū)是前沿。

　　立足長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃

　　“（絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶）要建立共識(shí)。”蘭州大學(xué)中亞研究所所長(zhǎng)楊恕告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，雖然從去年至今中亞一些國(guó)家態(tài)度有所變化，但還是要進(jìn)一步加強(qiáng)相互了解溝通。

　　中亞五國(guó)與中國(guó)西部地區(qū)發(fā)展水平、資源稟賦相近，在很大程度上難以形成互補(bǔ)效應(yīng)。楊恕曾將其比作兩個(gè)網(wǎng)球拍對(duì)接的拍柄，產(chǎn)業(yè)、人口密度低，西面歐洲和東面中國(guó)的東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)、人口密度較高，從空間形態(tài)來看，呈現(xiàn)非均衡對(duì)稱的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，很難形成一個(gè)完整的經(jīng)濟(jì)帶。

　　“中亞地區(qū)與中國(guó)西部地區(qū)發(fā)展水平差不多。”陳耀認(rèn)為，中亞與中國(guó)西部地區(qū)都有著豐富的油氣礦產(chǎn)資源，都需要資本、技術(shù)和人才來帶動(dòng)發(fā)展。

　　對(duì)此，楊恕概括為一句話：“西北缺的中亞也缺，西北有的中亞也有。”以前聯(lián)合走西口走不起來，現(xiàn)在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶同樣面臨這些問題。

　　由于地緣政治因素，中亞地區(qū)一直深受俄羅斯影響。對(duì)于中國(guó)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶設(shè)想，俄羅斯態(tài)度不清晰。

　　對(duì)于俄羅斯而言，存在歐亞聯(lián)盟這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)一體化組織，希望將中亞國(guó)家納入。而中國(guó)提出的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶或多或少與之沖突。正是因?yàn)槎砹_斯的影響，去年年底吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)宣布拒絕中吉烏鐵路，導(dǎo)致這條中國(guó)連接中亞的重要干線難以落實(shí)。

　　陳耀認(rèn)為，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶不是國(guó)內(nèi)單方面的區(qū)域戰(zhàn)略，而是開放戰(zhàn)略，要與相關(guān)國(guó)家協(xié)調(diào)對(duì)接，形成共識(shí)。而且，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的概念、內(nèi)涵和理論需要進(jìn)一步建設(shè)。

　　對(duì)此，楊恕意見也一致。他認(rèn)為，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶涉及大范圍、跨區(qū)域的地區(qū)，理論上要區(qū)分清楚大區(qū)域、亞區(qū)域，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)要立足于更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃。