中美經(jīng)濟伙伴之路越走越寬廣

     ——汪洋副總理在中美商業(yè)關(guān)系論壇上的主旨演講

    （12月17日下午4點，芝加哥）

    尊敬的普利茲克部長，弗羅曼大使，達爾德大使，女士們，先生們：

    很高興與大家相聚在美麗的芝加哥，共同出席中美商業(yè)關(guān)系論壇。我謹代表中國政府，對芝加哥全球事務(wù)委員會精心組織這場活動表示衷心感謝！向長期致力于中美經(jīng)貿(mào)合作的各界人士致以崇高敬意！

    中美商業(yè)關(guān)系是一個常講常新的話題，有關(guān)論述汗牛充棟。在兩國慶祝建交35周年的時候，大家以“美國與中國：全球經(jīng)濟的伙伴”為主題，把脈中美商業(yè)關(guān)系的走向，具有重要意義。剛才，三位美方同事發(fā)表了精彩的演講，給我很多啟發(fā)。這里，我愿談幾點個人看法：

    第一，經(jīng)濟伙伴不是兩國政府的“拉郎配”，而是市場主體兩情相悅的結(jié)果。如同我們生活中的朋友都是自己選擇而不是父母指定的，中美今天的經(jīng)濟伙伴關(guān)系也是雙方企業(yè)從商業(yè)利益考慮做出的自主選擇。政府只是順應(yīng)市場主體的愿望，做了得人心或得選票的事，從而使我們成為了經(jīng)濟伙伴。上個月，奧巴馬總統(tǒng)訪華期間，中國新華國際網(wǎng)和騰訊網(wǎng)聯(lián)合開展了一項民意調(diào)查，有近9萬網(wǎng)民參與。其中一個問題是，“你最希望中美在哪些問題上聯(lián)手？”排在第一位的答案是，“兩國應(yīng)在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域加強協(xié)調(diào)”，比例達45%。無獨有偶，今年美中貿(mào)易全國委員會的一項調(diào)查顯示，96%的受訪美國企業(yè)仍將中國作為全球戰(zhàn)略投資規(guī)劃的五大市場之一，達到五年來的峰值。

    第二，中美成為經(jīng)濟伙伴，開創(chuàng)了不同制度大國間互利合作的歷史。中美兩國國情和發(fā)展階段不同，社會制度和意識形態(tài)各異，我們曾經(jīng)為此隔閡了20多年。42年前，尼克松總統(tǒng)首訪北京時，十分坦率地對周恩來總理說，“我是為美國利益而來的”。那一代政治家以巨大的勇氣打破了制度和意識形態(tài)的堅冰，開創(chuàng)了中美互為重要經(jīng)濟伙伴的歷史，不僅造福兩國人民，而且造福世界。中美建交35年的歷史證明，不同社會制度的大國之間沒有陷入“修昔底德陷阱”的必然，制度和文化上的差異阻擋不住雙方成為互利共贏的經(jīng)濟伙伴。當前，在中國全面融入全球經(jīng)濟并且經(jīng)濟總量不斷擴大的背景下，美國如何對待中國，仍然需要有戰(zhàn)略眼光。歷史已經(jīng)證明，對抗與合作都是有成本的，但合作的成本更低、效益更高。有加強合作、互利共贏的戰(zhàn)略共識，那么我們就能更好地管控分歧、解決矛盾，就會成為可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟伙伴。

    第三，中美是全球經(jīng)濟的伙伴，但引領(lǐng)世界的是美國。中國實行改革開放的時候，美國已經(jīng)主導了世界經(jīng)濟的體系和規(guī)則。中國對外開放意味著我們愿意加入這個體系，基本承認這些規(guī)則，也愿意在國際經(jīng)濟體系中發(fā)揮建設(shè)性作用。雖然中國經(jīng)濟總量已位居世界第二，但仍然只有美國的55%，人均GDP只有美國的1/8。更重要的是，引領(lǐng)世界經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)、塑造世界經(jīng)濟秩序的各種規(guī)則仍然由美國主導。對此，我們有清醒的認識。中國既沒有想法也沒有能力挑戰(zhàn)美國的領(lǐng)導者地位。我們只是要在與美國的合作中，讓美方能更好地了解中方的想法，理解中方的國情，尊重中國人民的道路選擇，不讓政治制度的差異成為阻隔經(jīng)濟合作的障礙。

    我也知道，近來不少美國朋友有這樣的疑問：中國經(jīng)濟變強了，競爭力提升了，中美經(jīng)濟伙伴關(guān)系能否持久？中國經(jīng)濟減速了，能不能繼續(xù)為美國企業(yè)帶來必要的發(fā)展機遇？中國市場監(jiān)管越來越嚴格，是不是針對美國企業(yè)？我可以明確地告訴大家，中國的經(jīng)濟實力在變化，但發(fā)展中美經(jīng)濟關(guān)系的方針政策不會改變；中美經(jīng)濟關(guān)系的形式和內(nèi)容可能會有所變化，但互利共贏的本質(zhì)不會改變。既然合作使雙方受益，我們有什么理由不堅持下去呢？

    首先，中國將繼續(xù)奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，實施新一輪高水平對外開放。我們會堅持世界貿(mào)易體制規(guī)則，堅持雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開放合作，擴大同各國各地區(qū)利益匯合點，改革市場準入、海關(guān)監(jiān)管、檢驗檢疫等管理體制，加快環(huán)境保護、投資保護、政府采購、電子商務(wù)等新議題談判，形成面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，以開放促改革。

    其次，中國將堅定推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進經(jīng)濟更加平衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議明確提出，中國經(jīng)濟發(fā)展將堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加重要的位置。中國將從要素驅(qū)動為主轉(zhuǎn)變到創(chuàng)新驅(qū)動為主上來，更加重視發(fā)展的可持續(xù)性。我們要優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)，大力培育養(yǎng)老、旅游、教育、健康、文化、體育等消費熱點，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深挖內(nèi)需發(fā)展?jié)摿Α嵤└臃e極的進口戰(zhàn)略，增加先進技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件、清潔能源和中高端消費品進口。加快淘汰制造業(yè)落后產(chǎn)能，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理。中國消費市場的規(guī)模將持續(xù)擴大，對國外先進技術(shù)、設(shè)備、服務(wù)的需求更加旺盛。

    再次，中國將加快完善社會主義市場經(jīng)濟法律制度，營造國際化法治化營商環(huán)境。加快統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)，建立公平開放透明的市場規(guī)則，廢除妨礙公平競爭的各種規(guī)定和做法，保證各種所有制經(jīng)濟公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護。堅持嚴格規(guī)范文明執(zhí)法，創(chuàng)新執(zhí)法體制，完善執(zhí)法程序，充分保證外國企業(yè)的知情權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)、救濟權(quán)。深化涉外司法改革，推進知識產(chǎn)權(quán)法院建設(shè)，完善知識產(chǎn)權(quán)司法保護工作機制，簡化知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)確權(quán)程序，嚴格依法平等保護中外企業(yè)的權(quán)益。強化涉外法律服務(wù)，積極為外國企業(yè)在華獲得司法救濟、律師服務(wù)、翻譯服務(wù)等提供必要的便利。

    最后，我要強調(diào)的是，成熟的中美經(jīng)濟伙伴關(guān)系需要機制化的保障。目前，兩國有90多個政府間合作機制。商貿(mào)聯(lián)委會既是解決問題的“滅火器”，更是促進合作的“推進器”。舉辦聯(lián)委會的目的，就是要為兩國企業(yè)務(wù)實合作營造良好的環(huán)境。

    女士們，先生們：

    洛克菲勒說過，“建立在生意上的感情，遠勝過建立在感情上的生意”。基于廣泛共同利益上的中美經(jīng)濟伙伴關(guān)系，是牢固而持久的，能夠經(jīng)受住國際風云變幻的考驗。中美兩國經(jīng)濟關(guān)系中合作是主流，分歧是永遠存在的，就像滔滔大河中難免有幾朵浪花。我們既不能被亂花迷眼，也不能被浮云遮眼，不能只拿著顯微鏡去挑刺，更需要端起望遠鏡去眺望。我相信，有智慧、有擔當?shù)膬蓢凶R之士，一定會為中美經(jīng)貿(mào)合作這艘大船掌好舵、搖好槳，使它沿著正確的航道破浪前進，直達合作共贏的彼岸！

    謝謝大家！