中央經濟工作會議釋放減稅信號。瑞銀證券測算,明年政府減稅規模約在7437億元,其中營業稅改增值稅減稅規模約為3836億元,社會保障相關費用減稅規模約為2403億元,算上小微企業減稅等項目,2016年合計減稅規模約為7437億元,占GDP約為1.1%。
我不懷疑政府減稅的意圖,但我懷疑減稅的實際效果。
不是說減了7437億元稅,就真的減輕了企業的負擔。這些年,稅收的增長幅度一直是高于經濟增長幅度的。即使是經濟嚴重困難、政府大談減稅減負的2015年,稅收也同比增長8.8%,仍然高于6.9%的經濟增長率。這說明企業的實際稅負一直在增加。
我喜歡用自己的方式看世界。看到千軍萬馬報考公務員,我知道企業稅負一定是增加的。
這帶來一個實質性的問題:不減支,減稅只能是一句空話。
這本是一個常識,可我們就是“忘記”這個常識。
企業增值稅17%,所得稅25%,據我說知,嚴格照章納稅,很多企業是活不了的。這說明企業或多或少、或明或暗在偷逃稅,說合理避稅也可以。
經濟狀況好,財政壓力小,政府對于企業偷逃稅其實是睜只眼閉只眼。經濟惡化,支出不減少,甚至增加,就算表面上減一點稅,但征收嚴格,顆粒歸倉,企業實際稅負反而上升。
真正的減稅,不是減多少額度,而是減稅率。明年經濟下行壓力仍然巨大,一批企業會破產倒閉。如果不是減稅率,而只是減額度,能夠正常納稅的企業少了,稅負只會雪上加霜。
不減支,與減稅相伴隨的一定是各種稅收大檢查,而網上交易等新的稅種會開征。別怪我沒有提醒,包括個人納稅在內,都要注意了,盡可能地做到不要違反現有法律法規——既要執行減稅的政策,又不能減少相關的支出,你能有什么更好的辦法嗎?
擺在中國經濟面前的首要問題不是減稅,而是減支。為此首先要減官。各單位、各部門官員之多,福利待遇之好,不需要我來描述了吧。其次,要把國有企業私有化,除非國企虧損不需要財政補貼救助。再次,要把包括學校、醫院在內的眾多事業單位私有化,推向市場。
減支的最終目的當然還是減稅。稅率不僅要低,稅制還必須簡潔而明確。程序越復雜,漏洞也越多。絕不能實行復雜的抵扣稅等辦法,比如有人提出個人所得稅家庭負擔抵扣、房貸利息負擔抵扣等,這除了為更多的人謀求稅務部門的職位、增加違法交易外,沒有其它好處。試問,誰來計算家庭負擔,誰來核實,誰來審批?重重疊疊都是財政成本與信用成本。
鄧小平說,不改革,中國經濟只有死路一條。今天我說,不改革國有企業,把各類事業單位推向市場,大幅減少財政支出,改革就是死路一條。減支才能減稅,中國經濟才有出路!
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